
在中东地区,德黑兰是仅次于埃及首都开罗的第二大都市,人口接近1700万。从1796年起,它一直是伊朗的首都,至今已经有超过200年的历史。然而,伊朗新任总统佩泽希齐扬最近提出了一个关于“迁都”的建议。根据观察者网的报道,佩泽希齐扬认为,德黑兰作为首都,面临许多问题,除了迁移首都城中投资,似乎没有其他更好的解决办法。他表示,伊朗的政治和经济中心应该迁移到南方,移至波斯湾沿岸,靠近重要的国际贸易路线。针对这个提议,我们可以讨论两个话题。
第一个话题是,听到“迁都”这一地点后,美国是否最为高兴?
从地图上可以很清楚地看到,德黑兰位于伊朗的最北部,距离里海不到100公里。周围的地理环境也为德黑兰提供了一定的防御优势:北部是高山,南部是沙漠,若发生战争,这里相对可以“有险可守”。从周边国家来看,德黑兰距离俄罗斯和一些独联体国家较近,而考虑到伊朗与俄罗斯的关系,这样的位置可以被视作相对“安全”。毕竟,如果俄罗斯想要保护伊朗,舰队可以从里海直接驶向德黑兰附近,将其纳入俄方防空系统的保护范围。
展开剩余72%客观来说城中投资,作为一个国家的政治中心,首都的安全无疑是最重要的,而首都的安全直接关系到国家的稳定。德黑兰作为首都已经有200多年历史,这一定是有一定道理的。那么,为什么佩泽希齐扬会提出迁都呢?
一方面,德黑兰距离大荒漠较近,并且还位于地震带附近,因此这里的环境治理问题一直是个大难题。也正因为如此,伊朗政府之前已将163个国有企业和一些高校从德黑兰迁出,并计划将至少500万人迁移出德黑兰。另一方面,德黑兰所在的北部既封闭又不是伊朗的经济活跃区。为了在任期内振兴伊朗的经济,佩泽希齐扬提出了迁都的方案。
他认为,将首都迁至南部的波斯湾沿岸,不仅能靠近全球重要的能源集散地,还能置身于密集的航运路线中,这将有助于推动伊朗的经济发展。事实上,伊朗此前也曾考虑过类似的方案,备选的城市包括伊斯法罕、沙赫鲁德和塞姆南。但必须指出的是,迁都这样的大事不仅要考虑经济因素,还必须从政治角度进行权衡。
在中东,伊朗面临着来自以色列等地区强敌的压力,同时外部势力如美国也一直对伊朗进行密切关注。以此次巴以冲突为例,以色列不仅无理轰炸了伊朗驻叙利亚大使馆,还在德黑兰暗杀了哈马斯的前领导人哈尼亚,完全不把伊朗放在眼里。尽管伊朗未进行报复,美国却发出警告,要求伊朗不要轻举妄动,否则将会面临严重后果。
这些后果是非常严重的——美国有可能对伊朗采取军事行动。在如此恶劣的外部环境下城中投资,如果伊朗把首都迁到波斯湾沿岸,这无疑会让美国和以色列更高兴,因为此举使得伊朗的首都离美国的航母打击群和核潜艇更近,威胁伊朗的难度也大大降低。如果连首都的安全都无法保障,如何谈得上发展经济呢?
第二个话题是,佩泽希齐扬还建议暂不对以色列进行报复。
除了提出迁都外,这位新任伊朗总统还提出了两个重要建议。一是对于哈尼亚在德黑兰被暗杀一事,他曾当面向伊朗最高领导人哈梅内伊施压,建议暂时不要对以色列进行报复,认为这样做会将伊朗拖入战争,导致伊朗经济崩溃,也会给自己今后的执政带来极大的困难。二是他希望能与美国和西方缓和关系,重启伊核谈判,并争取美国取消对伊朗的制裁。
目前,暗杀事件已经过去好几个月,伊朗确实没有进行报复,但一方面,哈马斯等伊朗的盟友可能会对伊朗的态度产生疑虑;另一方面,以色列并没有停止对伊朗的敌对行动,可以说,伊朗的“让步”并未得到应有的回报。
在与西方的谈判方面,伊朗虽然已开始与西方接触,寻求与美国缓和关系,但以色列显然不会坐视不理,一定会设法从中作梗,甚至可能采取强硬手段。而如果特朗普重新上台城中投资,伊朗与美国和解的希望将更加渺茫,因为正是他当时主导了美国退出伊核协议。
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