21世纪经济报道记者雷椰实习生刘宇博北京报道闻喜策略
为应对气候变化挑战，ESG实践日益成为企业发展重点。
6月19日，2025年北京国际可持续大会成功举办。财政部会计司司长林启云在大会上表示，财政部将稳步构建中国特色可持续披露准则体系，目标是到2027年基本准则、气候准则及鉴证准则相继出台；2030年国家统一的可持续披露准则体系基本建成，相关体制机制更加顺畅。未来将通过部门协同强化、专家智库支持、企业能力提升、第三方机构培育及国际交流合作五大路径，推动准则平稳落地实施，服务全球可持续发展。此外，由财政部研究起草的《可持续信息鉴证业务准则》与《可持续信息鉴证业务一般要求（征求意见稿）》，将于近期对外公开征求意见。
推动可持续发展是时代的必然要求。自2022年以来，财政部联合多部门共同制定中国特色的国家统一可持续披露准则。林启云介绍，目前相关工作已经取得进展。
在可持续披露准则制定方面，国家统一可持续披露准则建设迈出了坚实的步伐。今年，财政部与生态环境部联合发布了《企业可持续披露准则第1号—气候（试行）（征求意见稿）》，标志着国家统一的可持续披露准则闻喜策略，从宏观框架向具体议题纵深推进，也将为后续其他具体准则的制定提供经验借鉴和基础框架。
在可持续信息鉴证方面，为规范和指导科技事务所等第三方机构开展可持续信息鉴证业务，财政部研究起草了《可持续信息鉴证业务准则》与《可持续信息鉴证业务一般要求（征求意见稿）》，将于近期对外公开征求意见。
在工作机制方面，协同共治的工作格局初步形成。近期在国家市场监督管理总局支持下，财政部将作为业务指导单位，筹建全国环境社会治理标准化技术委员会，拟在国家统一的可持续披露准则体系框架下，围绕ESG相关领域开展国家标准的制定和修定工作。
我国可持续披露准则体系建设已取得阶段性成果。林启云表示，下一步将继续稳步推进可持续披露准则体系建设。未来工作将重点围绕以下五方面展开：
一是加强部门协同配合。部门协同配合是可持续披露准则的重要保障。未来部门间将进一步加强沟通协调，逐步将可持续披露准则的要求转化为具体的监管要求，形成凝聚共识，同向发力，整体推进可持续披露准则治理新格局。
二是发挥理论界专家智库作用。理论研究是可持续披露准则建设的重要基础。可持续披露准则涉及经济、社会、环境等多个领域。希望来自高校、研究机构的专家学者加强理论研究，形成具有中国特色的自主可持续披露准则支持体系，在准则建设中充分发挥智库和参谋作用。
三是着力提升企业可持续信息披露能力。企业是执行可持续披露准则的责任主体。准则制定与实施相辅相成，为了确保准则的科学性、实用性和有效性，暂不要求企业强制执行，而是由企业自愿实施。这种灵活且务实的制度安排，既有利于准则体系的健全完善，又能够给企业留足充分的准备时间，确保准则平稳落地，稳步实施。
在准则的自愿实施阶段，财政部鼓励并支持大型企业、上市公司等有条件的主体率先实践，积累经验。大型企业包括国有企业、民营企业和金融机构，所以准则实施主体不仅仅是上市公司，企业需要不断加强能力建设，完善内部治理体系，建立健全可持续信息披露数据系统和内部控制，为准则顺利实施做好准备。
四是培育和提升第三方机构服务能力。开展可持续信息咨询、鉴证、评级等工作，是可持续准则应用的重要支撑。会计师事务所等第三方机构应当加强自身建设，优化发展结构，提高向企业和金融机构提供可持续披露服务的专业适应能力，规范和提升可持续信息的质量。
五是不断深化国际交流与合作。可持续发展是全人类共同的事业，本着开放包容、互学互鉴的精神闻喜策略，财政部愿与国际机构和跨国企业，一道深化在可持续领域的对话、交流和经验分享。推动准则的兼容、协调，为实现全球经济社会和环境的可持续发展，提供制度保障。
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